Версия для печати
Журнал международного права и международных отношений. 2016. № 1-2 (76-77). С. 24—29.
Journal of International Law and International Relations. 2016. N 1-2 (76-77). P. 24—29.

международное право — международное миграционное право

Роль Международной организации по миграции в обеспечении управления реадмиссией лиц

Светлана Олейник

Автор:
Олейник Светлана Николаевна — соискатель кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Национальной академии управления, e-mail: kolosssok@ukr.net
Национальная академия управления. Адрес: 10, ул. Винницкая, Киев, 03151, УКРАИНА

Рецензенты:
Матвейчук Валерий Константинович — доктор юридических наук, профессор, первый проректор Национальной академии управления
Павлова Людмила Васильевна — кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры международного права факультета международных отношений Белорусского государственного университета

В статье рассмотрены реадмиссия как один из регуляторов миграционных процессов внутри страны и роль Международной организации по миграции (МОМ) в обеспечении управления реадмиссией. Определено, что реадмиссия позволяет наиболее гуманным способом без длительного содержания в местах лишения свободы отправить иностранцев или лиц без гражданства в государство их гражданства или прежнего места жительства, которое обязано их принять.

Активное участие в организации и реализации различных проектов, посвященных содействию правительствам различных стран в реализации соглашений о реадмиссии, в том числе пилотных проектов, принимает МОМ. Одной из основных целей, которую преследует МОМ в этих проектах, является создание условий, при которых органы государственной власти (основные бенефициары) будут реализовывать и развивать предоставленные возможности в дальнейшем. Сами же проекты, реализуемые МОМ, являются той платформой, при помощи которой представители стран — членов ЕС могут поделиться имеющимся многолетним опытом в сфере обеспечения управления реадмиссией. При этом страны постсоветского пространства, накапливая и реализуя этот опыт, имеют возможность обменяться со своими коллегами достижениями в данной сфере и избежать различных ошибок.

Ключевые слова: Международная организация по миграции, реадмиссия лиц, управление миграцией.


«Role of the International Organization for Migration in the Readmission of Persons Management» (Svitlana Oliinyk)

The article is devoted to consideration of readmission as one of the regulators of migration processes within the country and of the role of the International Organization for Migration (IOM) in the readmission of persons management. It is identified that readmission allows in the most humane way and without a longstanding detention sending foreigners or stateless persons to the country of origin or previous residency which is obliged to receive them.

IOM takes active part in organization and implementation of different projects including those providing assistance to governments of different states in implementation of readmission agreements. It also participates in a number of pilot projects. One of the main goals pursued by IOM in these projects is creating conditions which will help governmental bodies (main beneficiaries) to further implement and develop granted possibilities. The projects implemented by IOM are the platform whereby representatives of different countries can share an available long-term experience in the field of readmission management. Thereby post-Soviet countries gaining and putting into practice that experience have possibility of sharing achievements in this sphere with their colleagues and avoiding different mistakes.

Keywords: International Organization for Migration, management of migration, readmission of persons.

Author:
Oliinyk Svitlana — applicant of the Department of Theory and History of State and Law of the Faculty of Law, National Academy of Management, e-mail: kolosssok@ukr.net
National Academy of Management. Address: 10, Vinnytska vul., Kyiv, 03151, UKRAINE


Институт реадмиссии лиц как новый для постсоветского общества феномен и давно известное в западноевропейском пространстве явление по своему содержанию тесно связан с основными правами и свободами человека, которые могут быть ограничены только законом.

Право на свободное передвижение и избрание себе места проживания провозглашено статьей 13 Всеобщей декларации прав человека [2] и закреплено в ряде международно-правовых актов (например, в Протоколе № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод [16], Договоре о функционировании Европейского союза [3] и др.). Для реализации своих международных обязательств в этой сфере многие страны заключили значительное количество соглашений по упрощенному пересечению государственной границы своего государства, о безвизовых поездках граждан, а также по другим вопросам, которые обеспечивают свободное международное перемещение лиц на законных основаниях.

Однако угроза нелегальной международной миграции заставила государства ограничивать это право, поскольку неконтролируемые потоки нелегальных мигрантов несут странам социальные, политические, экономические и другие потери, а несовершенство миграционного законодательства используется для незаконного перемещения через государственную границу лиц и финансовых ресурсов. Указанные обстоятельства обусловили закрепление международно-правовых средств, способных противодействовать этим негативным явлениям.

Одним из современных институтов, который может существенно повлиять на процессы нелегальной миграции, становится реадмиссия лиц. В то же время немногочисленные исследователи теоретических и практических проблем в этой сфере (А. Абашидзе [1], О. Кажаева [5], Е. Киселёва [6], Д. Лойша [8], Л. Сутормина [21], Н. Колман [25], М. Клачински [29] и др.) уделили недостаточно внимания исследованию сущности реадмиссии лиц и роли МОМ в обеспечении управления государственными органами реадмиссией лиц, а практика правового регулирования этих вопросов требует научного обоснования.

Большинство юристов-международников, дипломатов и практиков считают соглашения о реадмиссии лиц одним из наиболее действенных инструментов или механизмом противодействия нелегальной миграции (А. Герасименко [см.: 9, с. 68], А. Бегун [см.: 10], Т. Сакович [19, с. 174] и др.). Д. Лойша отмечает, что заключение соглашений о реадмиссии выступает как форма сотрудничества государств по противодействию нелегальной миграции [8, с. 43], а О. Кажаева считает реадмиссию основным инструментом межгосударственного сотрудничества в осуществлении более эффективной борьбы с незаконной миграцией
[5, с. 19].

По нашему мнению, наличие заключенного государством соглашения о реадмиссии лиц даже «подстегивает» мигрантов к незаконному пересечению границ этих государств, так как при задержании нелегалов они без особых для них затрат будут возвращены в государство, из которого они прибыли или гражданами которого являются. И это при том, что реадмиссия предусматривает собой наиболее упрощенную и ускоренную процедуру возвращения, чем выдворение (высылка) в принудительном порядке.

Думается, что реадмиссию лиц, прежде всего, следует расценивать как один из регуляторов миграционных процессов внутри страны, позволяющих наиболее гуманным способом без длительного содержания в местах лишения свободы отправить иностранцев или лиц без гражданства в государство их гражданства или прежнего места жительства, которое обязано их принять.

Кроме того, институт реадмиссии лиц призван решить и многие другие проблемы в миграционной сфере.

Практики, которые долгие годы занимаются вопросами идентификации и выдворения нелегальных мигрантов, задаются вопросом о дальнейших действиях после окончания срока, на который был задержан иностранец, если установить его личность так и не удалось. Неужели его необходимо просто выпустить в государство, в котором он был задержан за нелегальное пребывание? Ведь действительно возникают ситуации, когда личность нелегала очень сложно установить в силу как объективных, так и субъективных причин (например, в случае сообщения лицом недостоверных данных о себе, что не позволяет его идентифицировать; отсутствия в стране консульского учреждения государства гражданства этого лица, а иногда и нежелания такого государства содействовать установлению личности своего гражданина в силу определенной миграционной политики и т. п.).

Именно реадмиссия лиц способствует разрушению привычной системы длительного установления личности нелегального мигранта, а также позволяет отстранить, насколько это возможно, от этого процесса мигранта или же государство его гражданской принадлежности и минимизировать их влияние на результат. При реадмиссии не обязательно устанавливать личность (идентифицировать) нелегального мигранта. Прежде всего (особенно при ускоренной процедуре реадмиссии) необходимо установить из какого государства он прибыл, и документально это подтвердить. При наличии заключенного соглашения о реадмиссии лиц с таким государством и доказательств, предусмотренных этим соглашением, лицо может быть передано в государство, в котором оно пребывало ранее, и это не обязательно будет государство его постоянного места жительства.

В случае если этот нелегальный мигрант не является гражданином государства, которое его приняло, аналогичные «проблемы» возникают и у этого государства. Однако зачастую принявшее нелегала государство не имеет заключенных соглашений о реадмиссии с третьим государством, куда оно могло бы передать его далее, так сказать «по цепочке».

Известно, что миграция имеет транснациональный характер, в связи с этим государства неспособны самостоятельно обеспечивать управление этим процессом. Немаловажная роль в этом принадлежит правительственным и неправительственным международным организациям.

На международном уровне сотрудничество в области миграции осуществляется в рамках двух международных организаций: Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и MOM. Задача данных организаций — оказать помощь государству в решении миграционных проблем при тесном сотрудничестве с правительствами и странами-донорами. Однако деятельность УВКБ ООН носит социально-гуманитарный характер и касается вынужденных мигрантов-беженцев, а MOM затрагивает больший спектр вопросов и занимается перемещением более широкого круга лиц, придерживаясь принципа, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция должна приносить пользу и мигрантам, и принимающему государству [11, с. 142—143].

Одной из основных задач МОМ является осуществление мер по организованному перемещению беженцев, перемещенных лиц и других лиц, нуждающихся в международных миграционных услугах, а также обеспечение, по согласованию с соответствующими государствами, миграционных процедур [7]. На современном этапе развития MOM стала универсальным форумом, который создал возможность диалога между странами по основным вопросам миграционной политики, сфокусированного на управление и регулирование международной миграции [13, с. 168].

Основное внимание при осуществлении целей MOM уделяет оперативной деятельности в сфере технического сотрудничества. Под ней понимается помощь, способствующая улучшению экономического положения развивающихся стран путем предоставления услуг экспертов. Данные услуги заключаются в разработке и помощи при осуществлении конкретных проектов. Иногда услуги экспертов включают в себя обучение должностных лиц министерств и ведомств, что способствует повышению их квалификации в сфере миграции. Эксперты также могут проводить исследования реальных проблем миграции в той или иной стране, на основе которых разрабатываются конкретные программы деятельности. Что касается технических услуг в чистом виде, то они играют второстепенную роль и заключаются в предоставлении технического оборудования [14, с. 18].

В процессе исполнения этой и других задач МОМ принимает активное участие в организации и реализации различных проектов, в том числе пилотных, посвященных содействию правительствам различных стран (в основном постсоветского пространства) в реализации соглашений о реадмиссии лиц.

Проект «Укрепление потенциала в управлении миграционными процессами (СВММ I и II)» был одной из первых масштабных инициатив укрепления потенциала в сфере миграции на основе аcquis communautaire, направленной на передачу положительного опыта и стандартов по защите прав мигрантов, которая реализовывалась в Украине. Проект реализовывался в 2005—2008 гг. при финансировании ЕС и софинансировании правительств Бельгии, Швейцарии, Чехии, Польши и Великобритании [30].

С февраля 2007 г. по февраль 2010 г. российским представительством МОМ в тесной взаимосвязи с Федеральной миграционной службой России и при финансировании ЕС, а также правительств Германии и Финляндии реализовывался аналогичный проект «Содействие Правительству Российской Федерации в укреплении административного потенциала и законодательной базы в рамках реализации Соглашений о реадмиссии». Задачей этого проекта было оказание практической и технической помощи по конкретным вопросам реализации соглашения о реадмиссии с ЕС, обмену опытом и накопленными знаниями в области реадмиссии и возвращения мигрантов. В рамках проекта специалисты МОМ, работающие в Москве, Женеве, Вене, Баку, подготовили специальный доклад «Краткий обзор законодательства и правоприменительной практики ряда иностранных государств в сфере регулирования миграционных потоков и контроля за иммиграцией», а также провели ряд региональных тренингов, нацеленных на повышение осведомленности сотрудников среднего и высшего звена в области международного миграционного права и реадмиссии [23]. Кроме того, немаловажным является издание Руководства по реадмиссии [18]. В дальнейшем Представительством МОМ в Азербайджане это руководство с учетом некоторых национальных особенностей было переиздано на азербайджанском языке.

С сентября 2009 г. по апрель 2011 г. также был реализован проект «Дальнейшее развитие механизма реадмиссии в Российской Федерации», ставший продолжением предыдущего. Одной из основных целей этого проекта было дальнейшее развитие административных, правовых и практических механизмов исполнения международных обязательств в сфере реадмиссии в части организации приема, размещения и передачи граждан третьих стран и лиц без гражданства [22].

Инициатива МОМ по урегулированию процессов управления реадмиссией в Украине была продолжена в рамках финансированного ЕС проекта «Техническое сотрудничество и укрепление потенциала правительства Украины и Молдовы с целью имплементации соглашений о реадмиссии с ЕС (GUMIRA)». Проект осуществлялся с 2009 по 2011 г. и софинансировался Федеральным бюро Германии по вопросам миграции и беженцев и Итальянским сотрудничеством по развитию. Цель этого проекта — предоставить целенаправленную техническую помощь правительствам Молдовы и Украины для содействовия успешной реализации положений соответствующих соглашений этих стран с ЕС о реадмиссии и усовершенствовать координацию действий правительственных органов в сфере
реадмиссии.

Одним из результатов роботы проекта стала презентация 4 февраля 2010 г. в Национальной академии наук Украины правового исследования МОМ на тему: «Реадмиссия в Украине: анализ правовой и институциональной базы, уроки опыта Европейского союза» [17].

В рамках проекта GUMIRA МОМ также была проведена пилотная оценка имплементации соглашений о реадмиссии на основе проведения соответствующих опросов. В то же время, как отметил Глава Представительства МОМ в Украине Манфред Профази, наибольшей проблемой было получение своевременных ответов от различных правительственных учреждений, занятых вопросами реадмиссии. В результате проблема осталась — трудно всесторонне оценить на практике качество имплементации соглашений ЕС о реадмиссии. В связи с этим МОМ продолжила взаимодействие с партнерами, включая УВКБ ООН и Еврокомиссию, с целью поиска лучшей структуры и запуска инструментов мониторинга и оценки в сфере реадмиссии [4].

Результатом такого поиска стала организация следующего проекта под названием SIREADA, который реализовывался уже в трех странах — Молдове, России и Украине с 1 марта 2011 г. по 28 февраля 2013 г. и логически продолжил предыдущую деятельность. Проект был направлен на предоставление поддержки по исполнению соглашений о реадмиссии, заключенных с ЕС, и способствовал стабильной реинтеграции лиц, возвращающихся на родину добровольно, с учетом экономических и политических интересов стран происхождения, транзита и назначения. В проекте SIREADA механизмы сбора и анализа данных о стандартах содержания мигрантов, разработанные ранее в рамках проекта GUMIRA, были реализованы более успешно [31].

Вслед за высоко оцененным и успешно выполненным проектом SIREADA последовал проект «Усиление управления миграционными процессами и сотрудничества в области реадмиссии в Восточной Европе (MIGRECO)», который продолжил укрепление потенциала правительств в сфере миграции на региональном уровне с фокусом на выполнение соглашений о реадмиссии с ЕС. Проект продлился с 1 февраля 2013 г. по 30 апреля 2015 г. Донором проекта традиционно выступил ЕС, а софинансировался он Фондом развития МОМ, Государственным департаментом США, Агентством США по международному развитию и МИД Королевства Дания [30].

11—12 июня 2014 г. в Минске в рамках MIGRECO состоялся учебный семинар по вопросам реадмиссии и содействия добровольному возвращению. В семинаре приняли участие офицеры Государственного пограничного комитета и МВД Беларуси, занимающиеся вопросами возвращения на центральном и региональном уровнях, а также представители МИД Беларуси. Методологию и учебный план семинара специально разработали специалисты регионального офиса МОМ, которые предоставили исчерпывающую информацию о принципах реадмиссии и содействия добровольному возвращению, механизмах, стандартных процедурах работы и наилучших примерах из практики их применения, а также ознакомили аудиторию с основными тенденциями, проблемами и вызовами в этих сферах. Особое внимание было уделено возвращению из регионов и перспективам реадмиссии в контексте современных миграционных тенденций в Беларуси и соседних странах. В свою очередь представители Государственного пограничного комитета, МВД и МИД предоставили участникам семинара информацию о действующем законодательстве Беларуси и процедурах содержания мигрантов. Слушатели также могли ознакомиться с различиями в международных практиках возвращения неурегулированных мигрантов, поделиться мнениями о необходимом регулировании в данной области в Беларуси. По мнению представителей белорусских государственных органов, вопросы возвращения и реадмиссии являются приоритетными для страны, особенно в свете заключения ряда соглашений о реадмиссии и текущих переговоров о подписании соответствующего соглашения с ЕС. В целом семинар предоставил представителям различных государственных органов Беларуси хорошую возможность детально обсудить приоритетные вопросы в сфере возвращения и реадмиссии мигрантов, определить пробелы и обменяться успешным опытом [15].

МОМ предоставляет содействие по урегулированию миграционных процедур и в странах Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). В соответствии со Стратегией МОМ в Центральной Азии на 2011—2015 годы целью деятельности МОМ в этом регионе, в частности, является проведение исследований и разъяснительной работы, а также публикация материалов по вопросам управления границами, нерегулируемой миграции, контрабанды и возврата нелегальных мигрантов (реадмиссии) [20]. Кроме того, в рамках проекта по оказанию содействия в реализации национальной политики по защите прав мигрантов и укреплению потенциала национальных партнеров в области миграции МОМ разработан учебный курс по международному миграционному праву, тема № 6 которого посвящена изучению типов возвращения мигрантов: реадмиссии и добровольного возвращения [24].

В рамках проблемы регулирования реадмиссии в Азербайджане следует отметить реализацию местным представительством МОМ финансированного ЕС проекта «Поддержка создания эффективного управления реадмиссией на Южном Кавказе», открытие которого состоялось 4 апреля 2013 г. Общая стоимость проекта составляет почти 1,5 млн евро. Проект был рассчитан на два года. Основные цели: содействие созданию эффективной системы управления реадмиссией; повышение потенциала центров приема мигрантов; разработка эффективных институциональных механизмов, направленных на реинтеграцию мигрантов [27].

В частности, 3—5 декабря 2014 г. в Баку МОМ в рамках указанного проекта был организован и проведен международный семинар «Обмен информацией и опытом в сфере возвращения и реадмиссии — Технические собеседования в Азербайджане». В работе семинара, кроме значительного представительства азербайджанских органов власти, реализующих государственную политику в сфере миграции (МИД, Государственная миграционная служба, Государственная пограничная служба и др.), приняли участие эксперты по вопросам возвращения и реадмиссии национальных миграционных ведомств государств — членов ЕС (Германия, Польша, Испания, Дания, Болгария, Швеция, Италия, Венгрия) и стран, не входящих в ЕС (Швейцария, Турция, Грузия, Сербия), а также представители международных организаций [26].

29—30 января 2015 г. в Тбилиси чиновники из государств — членов ЕС в рамках этого же проекта поделились своим опытом управления реадмиссией лиц со своими коллегами из пяти стран Восточного партнерства (Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова и Украина) во время конференции, также организованной МОМ [28].

Безусловно, результаты реализации МОМ проектов в сфере реадмиссии лиц являются более значительными и вряд ли могут быть раскрыты в рамках одной статьи. В то же время вышеуказанные инициативы являются яркой демонстрацией позитивного содействия и некоторого влияния МОМ на процессы управления правительствами различных стран реадмиссией лиц. Эта деятельность улучшает понимание миграции, укрепляет институциональные возможности для работы с ней и стимулирует интерактивные подходы между государствами. Данные программы по укреплению управленческих возможностей государств в области миграции могут осуществляться в рамках самостоятельных проектов, а могут быть частью другой деятельности по развитию, имеющей гуманитарный характер [12, с. 19].

Одной из основных целей, которую преследует МОМ в этих проектах, является создание условий, при которых органы государственной власти (основных бенефициаров) будут реализовывать и развивать предоставленные возможности в дальнейшем. Сами же проекты, реализуемые МОМ, являются той платформой, при помощи которой представители стран — членов ЕС могут поделиться имеющимся многолетним опытом в сфере обеспечения управления реадмиссией лиц, а страны постсоветского пространства, накапливая и реализуя этот опыт, будут иметь возможность обменяться со своими коллегами достижениями в данной сфере и избежать различных
ошибок.

Список использованных источников

1. Абашидзе, А. Г. Реадмиссия в отношениях России и ЕС / А. Г. Абашидзе, Е. В. Киселева // Обозреватель-Observer. — 2004. — № 2. — С. 48—53.
2. Всеобщая декларация прав человека // Права человека: сб. междунар. договоров. — Нью-Йорк: ООН, 1989. — С. 1—8.
3. Договор о функционировании Европейского Союза [Электронный ресурс] // Право Европейского Союза. — Режим доступа: <http://eulaw.ru/treaties/tfeu>. — Дата доступа: 04.03.2015.
4. Защита беженцев и пограничное сотрудничество: итоговый отчет региональной пограничной конференции, 20—22 сентября 2011 г., Львов, Украина [Электронный ресурс] // Представительство Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Украине. — Режим доступа: <http://unhcr.org.ua/attachments/article/413/Lviv%20Conference%20Report%2020-22%20Sept%2011_rus1.doc>. — Дата доступа: 04.03.2015.
5. Кажаева, О. С. Институт реадмиссии в международном праве: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10 / О. С. Кажаева; РУДН. — М., 2014. — 236 л.
6. Киселева, Е. В. Международно-правовое регулирование миграции: учеб. пособие / Е. В. Киселева. — М.: РУДН, 2012. — 398 с.
7. Конституция Международной организации по миграции. — Женева, 1995. — 12 с.
8. Лойша, Д. Н. Правовые аспекты заключения соглашений о реадмиссии Республикой Беларусь / Д. Н. Лойша // Международные отношения: история, теория, практика: материалы IV науч.-практ. конф. молодых ученых фак. междунар. отношений БГУ, Минск, 4 февр. 2014 г. — Минск: Изд. центр БГУ, 2014. — С. 41—45.
9. Моргун, Ю. Ф. Нелегальная миграция: по материалам Международной конференции «Нелегальная миграция как угроза международной стабильности и безопасности государств», состоявшейся в Минске 27—28 ноября 2003 г. / Ю. Ф. Моргун // Белорус. журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2004. — № 1.— С. 61—74.
10. Петрович, В. Переговоры о реадмиссии с Россией практически завершены / В. Петрович [Электронный ресурс] // БЕЛТА. — 22.11.2012. — Режим доступа: <http://www.belta.by/society/view/peregovory-o-readmissii-s-rossiej-prakticheski-zaversheny-78788-2012/>. — Дата доступа: 04.03.2015.
11. Похлебаева, А. В. Деятельность международных организаций по миграции на территории Республики Беларусь / А. В. Похлебаева // Беларусь в современном мире: материалы I Респ. науч. конф., Минск, 22—23 окт. 2002 г. — Минск: БГУ, 2003. — С. 142—145.
12. Похлебаева, А. В. Правовой статус Международной организации по миграции / А. В. Похлебаева // Белорус. журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2002. — № 4. — С. 15—21.
13. Похлебаева, А. В. Программная деятельность МОМ / А. В. Похлебаева // Беларусь в современном мире: материалы II Респ. науч. конф., Минск, 17—18 октября 2003 г. — Минск: РИВШ, 2004. — С. 167—169.
14. Похлебаева, А. В. Функции Международной организации по миграции / А. В. Похлебаева // Белорус. журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2003. — № 1. — С. 16—20.
15. Представители белорусских госорганов обсудили вопросы добровольного возвращения и реадмиссии // Вестн. проекта MIGRECO. — 2014. — № 6. — С. 2.
16. Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» [Электронный ресурс] // Европейская конвенция о защите прав человека: право и практика. — Режим доступа: <http://www.echr.ru/documents/doc/2440803/2440803.htm>. — Дата доступа: 04.03.2015.
17. Реадмісія в Україні: аналіз правової та інституційної бази, уроки з досвіду ЄС / П. Кажмєркєвіч, В. Чумак. — Киïв: МОМ, 2010. — 174 с.
18. Руководство по реадмиссии для экспертов и специалистов-практиков. В 2 т. Т. 1: Опыт избранных стран по вопросам реадмиссии и возвращения. Т. 2: Практика реализации соглашений о реадмиссии в Российской Федерации / С. Актопрак [и др.]; под ред. М. Манке. — М.: Бюро МОМ в Москве, 2009. — 152 с.
19. Сакович, Т. В. Международное сотрудничество Республики Беларусь в сфере противодействия незаконной миграции / Т. В. Сакович // Беларусь в современном мире: материалы II Респ. науч. конф., Минск, 17—18 дек. 2003 г. — Минск: РИВШ, 2004. — С. 172—174.
20. Стратегия МОМ в Центральной Азии 2011—2015 [Электронный ресурс] // Представительство МОМ в Казахстане. — Режим доступа: <http://www.iom.kz/pubs/IOM%20Strategy_ru%20web.pdf>. — Дата доступа: 04.03.2015.
21. Сутормина, Л. А. Реадмиссия как инструмент иммиграционной политики Европейского союза (на примере соглашения о реадмиссии с Россией) / Л. А. Сутормина // Вестн. Москов. ун-та. Сер. 25: Международные отношения и мировая политика. — 2011. — № 1. — С. 149—162.
22. Техническое сотрудничество в области управления миграцией и укрепления потенциала: дальнейшее развитие механизмов реадмиссии в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Представительство МОМ в Москве. — Режим доступа: <http://moscow.iom.int/russian/ractivities_techcoop_readmission.html>. — Дата доступа: 04.03.2015.
23. Техническое сотрудничество в области управления миграцией и укрепления потенциала: содействие Правительству Российской Федерации в укреплении административного потенциала и законодательной базы в рамках реализации Соглашений о реадмиссии [Электронный ресурс] // Представительство МОМ в Российской Федерации. — Режим доступа: <http://moscow.iom.int/russian/ractivities_techcoop_dira.html>. — Дата доступа: 04.03.2015.
24. Учебный курс по международному миграционному праву [Электронный ресурс] // Представительство МОМ в Казахстане. — Режим доступа: <http://www.iom.kz/ru/training>. — Дата доступа: 04.03.2015.
25. Coleman, N. European Readmission Policy: Third Country Interests and Refugee Rights / N. Coleman. — Leiden-Boston: BRILL, 2009. — 395 p.
26. International Workshop on Return and Readmission in Baku, Azerbaijan [Electronic resource] // IOM Azerbaijan. — Mode of access: <http://www.iom.az/news/>. — Date of access: 04.03.2015.
27. IOM and EU Help Azerbaijan Manage Readmission [Electronic resource] // CONTACT. — Mode of access: <http://www.contact.az/docs/2013/Politics/040400033451en.htm>. — Date of access: 04.03.2015.
28. IOM hosts conference on managing Readmission Agreements in EaP countries [Electronic resource] // EU Neighbourhood Info Centre. — 30.01.2015. — Mode of access: <http://www.enpi-info.eu/maineast.php?id=39777&id_type=1&lang_id=450>. — Date of access: 04.03.2015.
29. Klaczynski, M. Readmission agreements concluded by Poland / M. Klaczynski // Refugees in Europe: 7th Polish-German Seminar on Contemporary Problems of International Law, Poland, Krakow, 4—10 May 1997. — Krakow: Jagiellonian University, 1999. — P. 33—42.
30. MIGRECO. Антология [Electronic resource] // IOM: Mission to Moldova. — Mode of access: <http://iom.md/attachments/110_MIGRECO_Anthology_rus.pdf>. — Date of access: 04.03.2015.
31. SIREADA. Антология. — Киев; Кишинев; Москва: МОМ, 2013. — 36 с.

Статья поступила в редакцию в мае 2016 г.

 
 
Конкурc творческих работ
3
2
1
Телефоны "горячей линии"
Памятка для украинцев