Версия для печати
Журнал международного права и международных отношений. 2016. № 1-2 (76-77). С. 100—104.
Journal of International Law and International Relations. 2016. N 1-2 (76-77). P. 100—104.

международные отношения

Отношения Республики Беларусь с НАТО в 1991—2015 гг. в белорусской историографии

Ольга Журавская

Автор:
Журавская Ольга Сергеевна — аспирант кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета, e-mail: olgatigress90@mail.ru
Белорусский государственный университет. Адрес: 4, пр. Независимости, Минск, 220030, БЕЛАРУСЬ

Рецензенты:
Свилас Светлана Францевна — кандидат исторических наук, доцент кафедры международных отношений факультета международных отношений Белорусского государственного университета
Ковяко Ирина Ивановна — кандидат исторических наук, доцент кафедры всеобщей истории и методики преподавания истории исторического факультета Белорусского государственного педагогического университета имени Максима Танка

Статья посвящена анализу белорусской историографии по одному из направлений международного сотрудничества Республики Беларусь — взаимодействию с Организацией Североатлантического договора. Автор подчеркивает важность изучения данной проблематики в контексте происходящих изменений геополитической обстановки. Автором систематизируются аналитические материалы по изучаемой проблеме, проводится глубокий анализ отечественных публикаций по данному вопросу.

Ключевые слова: анализ, взаимодействие, Индивидуальная программа партнерства и сотрудничества, НАТО, обзор, Республика Беларусь.


«Belarus—NATO Relations in 1991—2015 in the Belarusian Historiography» (Volha Zhurauskaya)

The article is devoted to the analysis of the Belarusian historiography studying one of the directions of the international cooperation of the Republic of Belarus — interaction with NATO. The author underlines the importance of this research within the context of ongoing changes in the geopolitical situation. The author offers a systemic approach and classifies analytical data on the examined problem. Profound analysis of national publications on the topic is presented.

Keywords: analysis, Individual Partnership and Cooperation Programme, interaction, NATO, the Republic of Belarus, review.

Author:
Zhurauskaya Volha — post-graduate student of the Department of International Relations of the Faculty of International Relations, Belarusian State University, e-mail: olgatigress90@mail.ru
Belarusian State University. Address: 4, Nezavisimosti ave., 220030, Minsk, BELARUS


С учетом изменений геополитических условий в 2000-е гг. — нарастающим противоборством государств за мировое лидерство, появлением новых разделительных линий и распространением угроз терроризма и экстремизма — большую актуальность приобретает изучение вопросов военно-политического сотрудничества Республики Беларусь, расположенной в центре Европы.

Так, для Беларуси, государства — буферной зоны между Западом и Востоком, союзника России, члена Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), не менее важным является взаимодействие и с Организацией Североатлантического договора (НАТО). Как отметил Глава белорусского государства в феврале 2015 г., «будучи суверенным государством, мы открыты в том числе к конструктивному диалогу с НАТО на принципах паритетности и прозрачности. У нас есть много общих вопросов, совместная работа над которыми в полной мере отвечает интересам Беларуси» [23].

Следует отметить, что вопрос взаимодействия Беларуси с НАТО не получил должного освещения в мировой историографии в целом. Отсутствуют фундаментальные труды по данной тематике, не прорабатывался и не выстраивался теоретический базис проблемы, однако имеется ряд публикаций, в которых освещаются конкретные вопросы практической деятельности НАТО в Беларуси. В основном историография представлена аналитическими научными статьями, диссертационными исследованиями, материалами международных научных конференций и форумов, «круглых столов» и семинаров.

Принимая во внимание повышенный интерес к региону, роль государства в предоставлении площадки для переговоров по украинскому кризису и возросшую активность Республики Беларусь на международной арене, а также актуальность изучения проблем безопасности для разработки практических рекомендаций внешнеполитическому ведомству, цель данной статьи можно сформулировать следующим образом: изучить и систематизировать белорусскую историографию по вопросу отношений Республики Беларусь с НАТО.

Для белорусской историографии характерно отсутствие обобщающих исследований, монографий и учебных изданий, но дефицита специальных исследований по интересующей проблематике нет. Из отечественных публикаций центральное место в исследованиях занимают опубликованные работы сотрудников кафедры международных отношений факультета международных отношений БГУ.

В первую очередь, следует отметить работы белорусского эксперта в области изучения национальной и международной безопасности, профессора А. А. Розанова, публикации которого дают обстоятельный анализ системы евроатлантической безопасности, деятельности и трансформации НАТО на современном этапе. Автор подробнейшим образом анализирует изменения, произошедшие в структуре НАТО, в ее деятельности в Восточной Европе в 2000-х гг. Кроме того, ряд публикаций автора посвящен проблеме сотрудничества Беларуси и НАТО [24—26; 28; 29].

Ключевыми аналитическими обзорами по вопросу отношений Беларуси с НАТО считаются статьи доцента А. В. Русаковича, в которых наиболее полно раскрыт период становления и формирования контактов Беларуси с НАТО в 1990-е гг., а также анализируются проблемы, возникшие в отношениях на начальном этапе [30; 31].

Профессор, доктор философских наук, в прошлом начальник управления международной безопасности и контроля над вооружениями МИД Республики Беларусь А. М. Байчоров в своей статье оценивает процесс перехода в НАТО от ССАС к СЕАП, позицию Беларуси по отношению к НАТО в 1997 г., механизм сотрудничества Беларуси с СЕАП [1].

Профессор А. В. Шарапо, выступая на пленарном заседании I Республиканской научной конференции 22—23 октября 2002 г., очертил перспективы и возможные проблемы при выстраивании вектора сотрудничества со странами НАТО. По его мнению, Беларусь часто обвиняют в нежелании участвовать в военно-политических мероприятиях по линии этой организации. Он констатировал, что такое настороженное и неоднозначное отношение населения Беларуси к контактам с НАТО, проблеме решения вопросов безопасности военными средствами объясняется рядом причин: в умах многих наших сограждан живет стереотип «холодной войны»: НАТО — это военная организация, а для некоторых она продолжает восприниматься как агрессивный блок [40].

Исследователь Т. С. Буяшова проанализировала отношения Беларуси с НАТО в 2000—2010 гг. на основе принимаемых индивидуальных программ партнерства и сотрудничества, обозначив, что сотрудничество выстраивается на основе взаимного интереса сторон, не вопреки национальным интересам [2].

Изучением общих вопросов внешней политики Республики Беларусь на современном этапе, включая отношения с международными организациями, в том числе с НАТО, занимается профессор В. Е. Снапковский. Он обобщил и систематизировал материалы по проблеме отношений Беларуси с ЕС, предложив свою авторскую периодизацию [33]. Автор также проанализировал концептуальные документы в сфере внешней политике. Некоторые выводы были сделаны и по взаимодействию с НАТО [32; 34]. Особо стоит отметить их подтверждение архивными документами [8].

Теоретической направленностью отличаются работы профессора А. А. Челядинского: автор использует категории международных отношений, поясняет через геополитические стратегии поведение Беларуси, принятие тех или иных решений [39].

Особо хочется отметить белорусское диссертационное исследование 2004 г. Ю. М. Красотенко об обеспечении национальной безопасности Республики Беларусь в условиях расширения НАТО на Восток. Автором была предпринята попытка теоретически обосновать развитие военно-политического сотрудничества страны. В результате исследования диссертантом было установлено, что в изучаемый период реально существующий потенциал НАТО в Европе превосходит декларируемый российско-белорусским оборонительным союзом в отношении 3:1. Данный факт позволил сделать вывод не о наличии реальной угрозы, а о потенциальной опасности: дальнейшее расширение на Восток, ввод иностранных военных контингентов в страны НАТО, соседствующие с Беларусью, наращивание группировок и баз в Европе, возможность вступления Украины в НАТО. В качестве противовеса предложена интенсификация процессов сотрудничества Союза Беларуси и России, особенно объединенной системы ПВО [9].

Диссертационное исследование О. М. Бычковской также косвенно затрагивает вопросы национальной безопасности Беларуси. Развитие трансатлантических отношений имеет непосредственное отношение к оценке угроз национальным интересам Республики Беларусь. С одной стороны, страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), расположенные к западу от белорусских границ, включены в военные структуры НАТО и в орбиту расширяющегося политического и экономического пространства ЕС. С другой стороны, на восточном направлении развивается тесное военное сотрудничество с Россией и ОДКБ [3; 4]. Проблема отношений с НАТО рассматривалась и в статье «Политика Республики Беларусь в сфере обеспечения безопасности» [27].

Наиболее важными публикациями в журналах автор считает статьи министра иностранных дел Республики Беларусь С. Н. Мартынова (2003—2012 гг.). Так, в статье 1997 г. С. Н. Мартынов характеризует НАТО как группу наиболее важных не только в военном, но и в экономическом отношении государств мира. Страны Центральной и Восточной Европы, включая Беларусь, «обречены» на экономическое и иное взаимодействие с этими государствами, их органами и организациями. Автор также отмечает, что для альянса наступил кризис принципиального плана, поскольку с исчезновением угрозы с востока Европы Организация в значительной степени, если не полностью, утратила raison d’etre — рациональный смысл своего существования [см.: 13]. Однако прошло 15 лет, обстановка на мировой арене поменялась, НАТО трансформировалась, и автор по-новому оценивает диалог Беларуси с НАТО: государство нацелено на плодотворное взаимодействие и предметное взаимовыгодное партнерство с НАТО. «Развитие взаимодействия с НАТО в области охраны границ, обеспечения транзита, борьбы с нелегальной миграцией, контрабандой оружия и ядерных, химических и биологических материалов выступает в качестве важного шага на пути достижения стратегической цели — предотвращения создания новых разделительных линий в Европе и дальнейшей интеграции Республики Беларусь в общеевропейскую структуру безопасности», — отмечает С. Мартынов [14, с. 15].

А. В. Гусев считает, что Беларусь и Россия выдвигают правильную идею создания новой архитектуры безопасности. В статье звучит тезис о том, что она должна строиться с учетом обеспечения национальной безопасности всех государств Европы. Автор отмечает, что США отказываются от обсуждения условий подлинной европейской безопасности, оставаясь в плену блокового мышления, сущность которого как раз и заключается в отрицании принципа неделимости безопасности. С точки зрения специалиста информационно-аналитического центра, НАТО не может быть гарантом общеевропейской безопасности в силу сохраняющегося конфронтационного мышления данной военно-политической организации. Беларуси принадлежит особая роль в процессе поддержания безопасности в регионе. Мониторинг открытых источников показывает, что ни в НАТО, ни в ЕС серьезно не рассматривают возможность отторжения Беларуси от России и полного включения нашей страны в зону западного влияния [6].

Белорусский исследователь В. Е. Улахович отмечает, что причинами внешнеполитических противоречий концептуального становления политики в исследуемый период были обострение взаимоотношений с Западом, особенно после военной операции НАТО в Югославии, расширения НАТО, а также попытка реализовать модель однополярного мироустройства [35; 36].

Нельзя не упомянуть аналитические материалы И. Е. Моисеева, которые косвенно затрагивают исследуемую тему: в них анализируется роль прибалтийских государств в НАТО и в регионе, их политика в русле НАТО и ЕС, возможность налаживания отношений со странами — членами ОДКБ [19; 20].

Следует отметить, что определенную смысловую нагрузку несут отдельные публикации Ю. А. Ляшук, в которых раскрываются аспекты сотрудничества МЧС Беларуси с НАТО [10—12].

Политолог, специалист в области внешней политики и безопасности, независимый аналитик А. Фёдоров имеет свое видение истории и перспектив отношений Беларуси и НАТО, оценивает проблему нахождения Беларуси «между Россией и НАТО» и проблемы в отношениях со странами — членами НАТО [37; 38; 43].

Вопросы динамизации отношений, сложности геостратегического выбора и путей развития взаимодействия с НАТО рассматривает в своей статье в 2002 г. А. Егоров [7].

На военных аспектах сотрудничества Беларуси с НАТО делает акцент в своих публикациях В. С. Шемет, уточняя важность последовательного и поступательного развития отношений с военно-политическими организациями с учетом имеющихся концептуальных положений в сфере национальной безопасности Республики Беларусь [41; 42].

В качестве ценного источника информации в процессе изучения проблем сотрудничества республики с НАТО, а также деятельности альянса в регионе Восточной Европы можно назвать материалы ежегодно проводимых международных семинаров при поддержке Центра внешней политики и безопасности, по результатам которых издются сборники докладов [15—18; 21; 22].

Таким образом, историографию по проблематике Беларусь — НАТО можно объединить в следующие группы: общие и специальные исследования школы международных отношений БГУ, аналитические статьи деятелей МИД, МЧС, экспертов в сфере национальной безопасности, публикации независимых политологов.

Механизм сотрудничества Республики Беларусь с НАТО показывает, что посредством многосторонней дипломатии возможны поддержание мира и стабильности в регионе, налаживание отношений между государствами и урегулирование возникающих проблем. Изучение 25-летнего взаимодействия НАТО и Республики Беларусь может быть весьма полезным опытом формирования отношений с иными международными организациями.

Список использованных источников

1. Байчоров, А. М. Совет евроатлантического партнерства и отношения Беларусь — НАТО / А. Байчоров // Беларусь в мире. — 1997. — № 2. — С. 16—19.
2. Буяшова, Т. С. Отношения Беларусь — НАТО на современном этапе / Т. С. Буяшова // Международные отношения: история, теория, практика: материалы I науч.-практ. конф. молодых ученых фак. Междунар. отношений БГУ, Минск, 4 февр. 2010 г. / Белорус. гос. ун-т [и др.]; редкол.: В. Г. Шадурский [и др.]. — Минск, 2010. — С. 11—13.
3. Бычковская, О. М. Проблема взаимоотношений с Республикой Беларусь в «дипломатии преобразований» Кондолизы Райс / О. М. Бычковская // Берасцейскi хранограф: зб. навук. прац / Брэсц. дзярж. ун-т iмя А. С. Пушкiна; рэдкал.: М. Э. Часноўскi [i iнш.]. — Брэст, 2009. — Вып. 5. — С. 110—116.
4. Бычковская, О. М. Трансатлантические отношения в сфере международной безопасности во внешнеполитической стратегии США (2001—2013 гг.): дис. … канд. ист. наук: 07.00.15 / О.М. Бычковская; БГУ — Минск, 2015 — 153 с.
5. Внешняя политика Республики Беларусь в 2000-е годы / Ю. И. Малевич [и др.]. — Минск: БГУ, 2011. — 84 с.
6. Гусев, А. В. Национальная безопасность Беларуси и России: актуальные аспекты в контексте строительства Союзного государства / А. В. Гусев // Беларус. думка. — 2010. — № 12. — С. 28—33.
7. Егоров, А. К развитию отношений Беларусь — НАТО / А. Егоров // Беларусь в мире. — 2002. — № 2. — С. 3—7.
8. Знешняя палітыка Беларусі: зб. дак. і матэрыялаў. У 10 т. Т. 9 (2001―2005 гг.) / склад.: У. Е. Снапкоўскі, А. В. Ціхаміраў, А. В. Шарапа; рэдкал.: С. М. Мартынаў (старшыня) [і інш.].—Мінск: БДУ, 2013. — 688 с.
9. Красотенко, Ю. М. Военно-политическое обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь в условиях расширения НАТО на Восток: дис. … канд. полит. наук: 23.00.02 / Ю. М. Красотенко; Бел. гос. ун-т. — Минск, 2004. — 135 л.
10. Ляшук, Ю. А. Бухарестский саммит НАТО и трансформация альянса / Ю. А. Ляшук // Журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2008. — № 2. — С. 49—54.
11. Ляшук, Ю. А. Вопросы взаимодействия Беларусь — НАТО / Ю. А. Ляшук // Беларусь в современном мире: материалы VI Междунар. науч. конф., посвящ. 86-летию образования Белорус. гос. ун-та, Минск, 30 окт. 2007 г. / редкол.: А. В. Шарапо [и др.]. — Минск, 2007. — С. 57—59.
12. Ляшук, Ю. А. Новая структура командования в рамках преобразования НАТО / Ю. А. Ляшук // Журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2007. — № 1.— С. 49—53.
13. Мартынов, С. Н. Беларусь — НАТО: взаимные интересы и безопасность / С. Мартынов // Беларусь в мире. — 1997. — № 3. — С. 5—8.
14. Мартынов, С. Н. Реализация национальных интересов. Международные аспекты обеспечения политической безопасности Республики Беларусь / С. Н. Мартынов // Беларус. думка. — 2011. — № 3. — С. 11—15.
15. Международная безопасность и НАТО в 2014 году: сб. материалов, Минск, 4—5 дек. 2014 г. / под ред. А. А. Розанова, А. В. Русаковича. — Минск: РИВШ, 2015. — 94 с.
16. Международная безопасность и НАТО в меняющемся мире: сб. материалов, Минск, 13—14 дек. 2012 г., 14 марта 2013 г. / под ред. А. А. Розанова, А. В. Русаковича. — Минск: РИВШ, 2013. — 128 с.
17. Международная безопасность и НАТО в новых условиях: сб. материалов междунар. семинара, Минск, 15—16 дек. 2011 г. / редкол.: А. В. Русакович (отв. ред.) [и др.]. — Минск: Мэджик, 2012. — 128 с.
18. Международная безопасность и НАТО в современном мире: сб. материалов, Минск, 5—6 дек. 2013 г. / под ред. А. А. Розанова, А. В. Русаковича. — Минск: РИВШ, 2014. — 116 с.
19. Моисеев, И. Е. Прибалтийский вектор: угрозы или возможности? / И. Е. Моисеев // Беларус. думка. — 2014. — № 8. — С. 64—67.
20. Моисеев, И. Е. Прибалтийский фактор в обеспечении национальной безопасности России и Беларуси (военно-политический аспект) / И. Е. Моисеев // Идеологические аспекты военной безопасности — 2015. — № 2. — С. 12—17.
21. НАТО: вызовы настоящего и будущего: материалы междунар. семинара, Минск, 10 дек. 2009 г. / редкол.: А. В. Русакович (отв. ред.) [и др.]. — Минск: Тесей, 2010. — 100 с.
22. НАТО и европейская безопасность в ХХI веке: материалы междунар. семинара, Минск, 27—28 июня 2002 г. / редкол.: А. А. Розанов [и др.]. — Минск: Тесей, 2003. — 96 с.
23. Посещение Министерства обороны [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь. — 19.02.2015. — Режим доступа: <http://president.gov.by/ru/news_ru/view/poseschenie-ministerstva-oborony-10867/>. — Дата доступа: 22.03.2016.
24. Разанаў, А. Эвалюцыя НАТА: погляд з Мінска / А. Разанаў // Беларусь і Польшча = Polska i Bialorus / Pol. Inst. Spraw Miedzynar.; red.: A. Eberhardt, U. Ulachowicz. — Warszawa, 2003. — S. 175—182.
25. Розанов, А. А. Европейская безопасность и НАТО / А. А. Розанов. — Минск: Завигар, 2002. — 128 с.
26. Розанов, А. А. Европейская безопасность: позиция Беларуси / А. Розанов // Белорус. журн. междунар. права и междунар. отношений. — 1996. — № 1. — С. 56—68.
27. Розанов, А. А. Политика Республики Беларусь в сфере обеспечения безопасности / А. Розанов, О. Бычковская // Труды факультета международных отношений 2012: науч. сб. Вып. 3. — 2012. — С. 33—41.
28. Розанов, А. Беларусь — НАТО: проблемы сотрудничества / А. Розанов // Беларусь в мире. — 1997. — № 2. — С. 20—22.
29. Розанов, А. К новому уровню партнерства [Беларуси] с НАТО / А. Розанов // Беларусь в мире. — 2004. — № 2. — С. 13—17.
30. Русакович, А. В. Основные проблемы взаимоотношений между Республикой Беларусь и Организацией Североатлантического договора в 1990-х гг. / А. Русакович // Белорус. журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2003. — № 2. — С. 42—50.
31. Русакович, А. В. Отношения Беларусь — НАТО в 1990-х годах / А. В. Русакович // НАТО и европейская безопасность в XXI веке: материалы междунар. семинара, Минск, 27—28 июня 2002 г. / Белорус. центр конституционализма и сравнит.-правовых исслед.; редкол.: А. А. Розанов [и др.]. — Минск, 2003. — С. 49—70.
32. Снапкоўскі, У. Е. Асноўныя этапы развіцця адносін Рэспублікі Беларусь з Еўрапейскім саюзам / У. Е. Снапкоўскі // Республика Беларусь — Европейский союз: проблемы и перспективы сотрудничества. — Минск: Беларус. навука, 2013. — С. 100—123.
33. Снапкоўскі, У. Е. Знешняя палітыка Рэспублікі Беларусь: курс лекцый / У. Е.Снапкоўскі. — Мінск: БДУ, 2007. — 183 с.
34. Снапкоўскі, У. Е. Канцэпцыя нацыянальнай бяспекі Рэспублікі Беларусь аб пагрозах і выкліках нацыянальнай бяспекі краіны / У. Е. Снапкоўскі // Беларусь в современном мире: материалы XIV Международной конференции, 29 октября 2015 г. / редкол.: В. Г. Шадурский [и др.]. — Минск: Изд. центр БГУ, 2016. — С. 86—88.
35. Улахович. В. Е. Становление и особенности внешней политики Республики Беларусь (1991—2005 гг.): автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.15 / В. Е. Улахович; БГУ. — Минск, 2012. — 28 с.
36. Улахович, В. Е. Формирование основ внешней политики Республики Беларусь (1991—2005 гг.) / В. Е. Улахович. — Минск: Харвест, 2009. — 352 с.
37. Федараў, А. Адносіны Беларусь — NАТО: гісторыя і перспектывы / А. Федараў // Грамадзян. альтэрнатыва. — 1999. — № 6. — С. 16—26.
38. Федоров, А. Беларусь между Россией и НАТО. Новые геополитические вызовы / А. Федоров // Беларусь: на пути в третье тысячелетие: сб. ст. / сост. Л. Ф. Заико. — Минск, 2001. — С. 227—242.
39. Челядинский, А. А. Внешнеполитические приоритеты и интересы Республики Беларусь / А. А. Челядинский // Белорус. журн. междунар. права и междунар. отношений. — 2003. — № 4. — С. 27—33.
40. Шарапо, А. В. Место Беларуси в современном мире / А.В. Шарапо // Беларусь в современном мире: материалы I Республиканской научной конференции, 22—23 октября 2002 г. / редкол.: А. В. Шарапо [и др.]. — Минск: БГУ, 2003. — С. 3—18
41. Шемет, В. С. Международно-правовое обеспечение военной безопасности Республики Беларусь / В. С. Шемет // Проблемы управления: науч.-практ. журн. — 2009. — № 3. — С. 237—242.
42. Шемет, В. С. Сотрудничество Республики Беларусь с НАТО как фактор обеспечения военной безопасности / В. С. Шемет // Акт. проблемы правовых, экономических и гуманитарных наук: материалы науч.-практ. конф., Минск, 21 апреля 2011 года / редкол.: С. Ф. Сокол, С. А. Самаль, В. К. Бонько. — Минск: БИП – С-ПЛЮС, 2011. — C. 212—213.
43. Fedorov, А. NATO leaders keep Belarus in mind: [аб узаемаадносінах Беларусі з краінамі — членамі НАТА] / А. Fedorov // The Belarus today. — 06.07.2004. — P. 3.

Статья поступила в редакцию в июне 2016 г.

 
 

Видео победителей конкурса видеороликов

Видеоролики - победители конкурса творческих работ

3
2
1
Телефоны "горячей линии"
Памятка для украинцев