2 декабря в г. Минске состоялась международная конференция по вопросам безгражданства.
Как было отмечено на открытии мероприятия, данная конференция является первым подобным мероприятием, где представители государтсв могут обсудить проблему и поделиться опытом.
Выступая на открытии заместитель министра внутренних дел Республики Беларусь Николай Александрович Мельченко заметил, что у участников данной минской конференции останутся хорошие впечатления. Также он обратил внимание, что белорусское национальное законодательство соответствует положениям конвенций по безгражданству. Целью Республики Беларусь в данном вопросе является сокращение безгражданства, и государство прилагает все усилия по решению данного вопроса. Важно, что в Республике Беларусь проводится серьезная работа по совершенствоанию законодательства по решению вопросов безгражданства.
Представитель Министерства иностранных дел Республики Беларусь Юрий Георгиевич Амбразевич отметил важность проблемы. Он обратил внимание, что тема безгражданства актуальна для Республики Беларусь, и международная техническая помощь по ее решению будет востребована в стране. Начиная с 2011 г. наблюдается рост количества стран, подписавших Конвенцию 1954 г. о сокращении безгражданства и Конвенции 1961 г. о статусе апатридов. Однако число подписавших эти конвенции все же невелико. Беларусь не является участником данных конвенций, но в значительнойй мере инкорпорировало в национальное законодательство их положения. Ю. Г. Амброзевич отметил, что Беларусь заинтересована в проектах международной техничесткой помощи по решению вопросов безгражданства и готова рассматривать и обсуждать данную проблему в более широком контексте в рамках трансграничного сотрудничества.
Представитель УВКБ ООН в Республике Беларусь Жан Ив Бушарди отметил, что в по оценкам УВКБ ООН в настоящее время в мире насчитывается более 10 млн лиц без гражданства (это больше населения Республики Беларусь). Они лишились гражданства из-за внешних факторов (распад государств, пересмотр границ: бывшие СССР, Югославия, палестинский вопрос, Эритрея и т. п.). Безгражданство – весьма сложная тема. Около ста государств были участниками конвенций по вопросам безгражданства 2 года назад, сейчас их количество несколько увеличилось. Есть много положительных примеров. Так, Таджикистан предоставил гражданство 650 апатридам. УВКБ ООН старается привлекать внимание к данной проблеме. По этой причине и была организована данная конференция в Республике Беларусь.
Правовые основы и пути решения в сфере безгражданства осветила консультант по вопросам безгражданства Европейского Бюро УВКБ ООН Валерия Чередниченко. Она привела детали законодательной базы, гарантий для лиц без гражданства, пояснила суть мандата УВКБ ООН в отношении лиц без гражданства и подходы данной организации в работе с лицами этой категории. Прояснила моменты идентификации лиц без гражданства и процедуру определения статуса апатрида.
Вопросы государственной системы Республики Беларусь в области безгражданства разъяснила представитель Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь Елена Лебецкая. В своем выступлении она прояснила вопросы законодательства и уполномоченных органов власти, идентификации лиц без гражданства, документирования и натурализации.
Далее беседа велась в ключе обсуждения опыта стран Европейского Союза в области безгражданства. Опытом Италии в данном вопросе поделилась консультант по вопросам безгражданства Ассоциации по правовым исследованиям в области иммиграции (Италия) Джулия Перин. Свое выступление она начала с истории присоединения к международным договорам в области безгражданства, также рассказала о проблемах и вызовах связанных с данным процессом. Прояснила детали в итальянском законодательстве в данной области, особенности идентификации апатридов и процедуры определения их статуса. Она поделилась проблемами и полученным опытом в области применения законодательства в сфере безгражданства и процедур. По окончании своего выступления г-жа Перин выдвинула рекомендации белорусским коллегам по основным вопросам в данной сфере.
Опытом Венгрии в области безгражданства поделился Начальник отдела по вопросам миграции Управления сотрудничества с ЕС МВД Венгрии Тамас Мольнар. Он осветил специфику следующих вопросов: венгерское законодательство в данном вопросе, идентификация лиц без гражданства и определение их статуса, проблемы и полученный опыт в области применения законодательства в сфере безгражданства. Г-н Мольнар также привел некоторые рекомендации на основании опыта Венгрии белорусским коллегам.
Не обошли вниманием и опыт стран Восточной Европы и Южного Кавказа. По данным вопросам выступали Начальник отдела по информации и безгражданству Управления по вопросам убежища и интеграции МВД Молодовы Юлиан Попов, также советник по правовым вопросам Представительства УВКБ ООН в Грузии г-жа Софи Юсер и Руководитель проекта/юрист Агентства по развитию государственных услуг Министерства юстиции Грузии г-жа Ия Биганишвили. В своих выступлениях они прошлись по основным пунктам в рамках Конференции и акцентировали внимание на моментах, которые присущи их странам в области безгражданства.
Каждый оратор поделился своим опытом и на основании его сформулировал рекомендации белорусским коллегам.