16 июня 2001 г. в Национальном пресс-центре Республики Беларусь состоялась пресс-конференция, посвященная Всемирному дню беженцев.
В мероприятии приняли участие Представитель УВКБ ООН в Республике Беларусь Шоле Сафави, начальник департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь Алексей Бегун и начальник управления международного сотрудничества Государственного пограничного комитета Республики Беларусь Юрий Федоров.
| В своем выступлении Представитель УВКБ ООН в Республике Беларусь Шоле Сафави отметила, что УВКБ ООН появилось 14 декабря 1950 г. по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН и начало свою деятельность с 1 января 1951 г. В то время работой УВКБ ООН являлась защита и поиск решения вопроса 1 млн беженцев; сегодня нам 60 лет и мы заботимся более чем о 43 млн беженцев, репатриантов, лиц, перемещенных внутри страны и лиц без гражданства. В начале работы сфера нашей деятельности была ограничена Европой, сегодня мы работаем более чем в 110 странах пяти континентов. Так случилось из-за тех суровых событий, которые происходили в 1970-х гг., УВКБ стало уникальной глобальной организацией, которая была уполномочена защищать беженцев. Ввиду растущей важности и сложности вопроса вынужденного перемещения Генеральная Ассамблея в 2000 г. приняла решение посвятить 20 июня всем беженцам мира и, таким образом, привлечь внимание общества к проблеме перемещения, а также призвать все страны уважать права беженцев, защищать их и помогать им обустраивать свою жизнь заново. |
В этом году Всемирный день беженцев имеет особое значение: он не только совпадает с 60-летней годовщиной УВКБ ООН, но и с 60-летием Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г. и 50-летием Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г. Поэтому УВКБ ООН и его партнеры проводят ряд памятных мероприятий по всему миру. В Беларуси, как и в предыдущие годы, мы и наши партнеры из правительства и гражданского мы организуем ряд интересных мероприятий. Для средств массовой информации должно представлять интерес, что к 20 июня УВКБ ООН представит отчет о глобальных тенденциях — наш главный ежегодный статистический обзор о положении вынужденно перемещенных лиц в мире.
УВКБ ООН также начала всемирную информационную кампанию «Соверши 1 действие», которая будет длиться до конца года. Ее идея — отойти от статистики и рассказать истории отдельных беженцев, а также донести до общества, наших помощников и доноров, что не существует допустимого уровня перемещения и что даже один человек, вынужденный покинуть свою родину — это слишком много. В рамках этой кампании Посол доброй воли УВКБ ООН Анжелина Джоли записала на канале государственного вещания, в котором призвала людей «совершить одно действие», чтобы помочь беженцам. Этим «одним действие» может быть что угодно: просто прочтите историю о беженце и расскажите ее другим; прочтите пресс-релиз УВКБ ООН и узнайте больше о положении беженцев в мире; возразите тому, кто считает беженцев тяжелым бременем или пропагандирует ненависть по отношению к мигрантам; пожертвуйте 1 доллар из своей месячной зарплаты любой организации, которая помогает беженцам. Мы надеемся, что мы сможем транслировать послание г-жи Джоли по телевизионным каналам или на станциях метро в Минске. Также мы призываем людей зайти на посвященную этой кампании страничку веб-сайта УВКБ ООН http://www.unhcr.org/do1thing и совершить одно действие.
События, происходящие в Северной и Западной Африке и на Ближнем Востоке, каждый день напоминают широкой общественности о той непростой действительности, которая вынуждает людей спасаться бегством. Итак, разрешите мне сделать краткий экскурс по горячим точкам мира.
Как мы уже говорили, сотрудники УВКБ ООН пытаются установить контакт с 40 000 перемещенных лиц в штате южный Кордофан в Судане, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за столкновений войск Северного и Южного Судана. Большинство из них — женщины и дети. УВКБ ООН и другие организации по оказанию помощи смогли установить контакт только с 6000 из них.
В другой горячей точке, Кот-д’Ивуаре, спустя два месяца после резолюции о пост-электоральном кризисе, УВКБ ООН и наши партнеры зарегистрировали 322 227 внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), и регистрация все еще продолжается. Эти перемещенные лица живут в нескольких больших палаточных городках либо в приемных семьях пока строятся новые лагеря. В то же время в странах Северной Африки находятся более 200 000 выходцев из Кот-д’Ивуара.
За период с середины января около 42 534 человек прибыло из Северной Африки к южным берегам Италии, 24 222 их них являются тунисцами, остальные — представителями других национальностей.
По состоянию на 13 июня всего 1 024 083 человека покинули Ливию (не считая тех, кто вернулся в Ливию). Эти люди отправились в Тунис, Египет, Нигер, Алжир, Чад, Италию, Судан и Мальту. Большинство из них — трудовые мигранты и только около 10 % — беженцы, которые не могут вернуться на родину. Согласно оценкам УВКБ ООН, только из Ливии в соседние страны бежало около 100 000 беженцев. Во время массированной воздушной и морской операции, УВКБ ООН и МОМ эвакуировал 135 000 граждан третьих стран, еще большее количество было эвакуировано соответственными правительствами.
Широкие массовые беспорядки в Сирии привели к миграции около 10 000 человек в Турцию. Они были радушно приняты турецким правительством и сейчас находятся в десяти палаточных городках недалеко от границы Турецкой Республики. Также есть данные о масштабных перемещениях внутри Йемена.
Хотя Беларусь достаточно далека от этих горячих точек ввиду своего геополитического положения, в скором будущем ее также затронет эта проблема. Мы уверены, что страна хорошо подготовлена в этом отношении и сможет справиться с тем количеством ищущих убежища в Беларуси либо следующих через ее территорию.
Представительство УВКБ ООН в Беларуси было основано в сентябре 1995 г. Задача УВКБ ООН в стране — сотрудничать и поощрять усилия правительство в исполнении международных обязательств касающихся защиты беженцев. Принимая во внимание геополитическое положение Беларуси, общие границы с Европейским Союзом, программы УВКБ ООН в Беларуси всегда были направлены, главным образом, на укрепление института убежища в контексте смешанных миграционных потоков, а также на обеспечение местной интеграции беженцев. Примерно 350—400 ищущим убежища и беженцам мы оказываем правовую и материальную помощь. За время своего существования УВКБ ООН выделило 8,5 млн дол. США на различные проекты.
Прошлый год был важным в 15-летней истории сотрудничества УВКБ ООН и Беларуси. Верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерриш посетил Беларусь в конце июля 2010 г. и подписал соглашение. Это соглашение подтвердило и укрепило стратегическое и практическое сотрудничество двух сторон для более эффективного оказания помощи беженцам по всему миру. Кульминацией памятных событий 2011 г. станет конференция на министерском уровне в декабре, на которой УВКБ ООН намерено призвать все страны подтвердить свои обязательства по защите беженцев и лиц без гражданства. Беларусь была приглашена УВКБ ООН, и мы с радостью сообщаем, что мы получили предварительные сообщения о том, что Беларусь примет участие в этой встрече на высоком уровне. Мы также надеемся, что Беларусь станет таким же активным участником Конвенции ООН по безгражданству, каким она является в деле противодействия торговле людьми.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев выражает удовлетворение достижениями правительства Республики Беларусь в развитии и обеспечении функционирования передовой правовой базы, современной системы убежища; тем, что она твердо придерживается принципа невысылки; обеспечением международной защиты и предоставлением безопасного дома для беженцев. УВКБ ООН также выражает признательность властям на национальном и региональном уровнях за их усилия в развитии программы и необходимых механизмов, направленных на социо-экономическую адаптацию беженцев в белорусском обществе. Необходимо отметить, что толерантное отношение со стороны людей и уважение к разнообразию и мультикультурализму, которые характеризуют Беларусь, имеют большое значение для беженцев и других мигрантов, которые хотят достойно построить свою жизнь заново. Я бы также выразить признательность нашим партнерам в лице властей и гражданского общества — неправительственным организациям, академическому сообществу и средствам массовой информации — за их содействие, поддержку УВКБ ООН и высоких профессионализм на всех стадиях нашей совместной работы.
И последнее, но не менее важное — УВКБ ООН благодарно странам — членам Европейского союза и Европейской комиссии за их щедрый вклад в программы по решению вопросов беженцев в Беларуси.
Основываясь на всех этих достижениях, которые являются плодами эффективного сотрудничества в течение нескольких лет, мы продолжаем работать и пути достижения более конкретных результатов. Поддержка белорусских средств массовой информации востребована и приветствуется.
Давайте же накануне Всемирного дня беженцев отдадим дань 43 миллионам беженцев и перемещенных лиц по всему земному шару, пообещаем уважать их и сделаем всего лишь одну вещь для них.
Начальник департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь Алексей Бегун в своем выступлении на пресс-конференции отметил, что беженцы являются самой уязвимой категорией лиц, так как они подвергаются преследованию и могут быть убиты. В Республике Беларусь полностью сформировалось и успешно применяется национальное законодательство в этой сфере. За период реализации законодательства в области вынужденной миграции в компетентные органы страны с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты обратилось более 3,6 тыс. лиц из 48 стран. 830 из них получили статус беженца. Из числа лиц, получивших статус беженца, 121 человеку предоставлено белорусское гражданство.
В Беларуси вопросами помощи беженцам занимаются государственные власти и общественные организации.
А. Бегун также заметил, что во время своего визита в Минск А. Гутерриш признал позитивную роль Беларуси на территории СНГ в решении вопросов беженцев.
|
Начальник управления международного сотрудничества Государственного пограничного комитета Республики Беларусь Юрий Федоров поблагодарил Шоле Сафави за проделанную в Беларуси работу и сообщил, что Государственный пограничный комитет совместно с УВКБ ООН готов в 2012 г. реализовать ряд совместных проектов в рамках программы «Восточное партнерство». Один из них планируется реализовать на белорусско-украинской границе. Он будет способствовать повышению знаний пограничников двух государств в области прав беженцев и их обеспечения. Ю. Федоров отметил, что уже сейчас каждый работник пограничных служб знает, какие действия необходимо предпринять в случае пересечения государственной границы потенциальным беженцем. Ю. Федоров считает, что партнерство УВКБ ООН очень важно и с финансовой точки зрения. Пункт временного размещения беженцев в Национальном аэропорту Минск-2 был отремонтирован на деньги УВКБ ООН. Ю. Федоров заметил, что Госпогранкомитет открыт для дальнейшего сотрудничества по вопросам беженцев как со своими основными партнерами, УВКБ и МВД, так и с прессой. Существует возможность организации в будущем ряда мероприятий, в том числе и посещения пунктов временного размещения. |
Затем участники пресс-конференции ответили на вопросы.
Корреспондент БЕЛТА поинтересовалась, планируется ли на территории Республики Беларуси открытие предприятий, подобных социальному предприятию «Мир комфорта». Шоле Сафави ответила, что пока таких планов нет. Однако она напомнила, что в ранее Беларуси были открыты и другие предприятия: пекарня в Гродно и кафе-бильярд в Гомеле.
На вопрос корреспондента БелаПАН о том, какие мероприятия запланировано провести совместно с УВКБ в рамках программы «Восточное партнерство», Ю. Федоров ответил, что в основном это будут мероприятия обучающего характера. Начало программы запланировано на 2012 г. Ю. Федоров уже направил письмо в адрес Шоле Сафави, в котором выражена готовность к сотрудничеству и уверенность в том, что оно будет полезно для обеих сторон.
На вопрос о национальности тех беженцев, что получили белорусское гражданство, А. Бегун затруднился ответить. Однако высказал предположение, что это выходцы из Афганистана, поскольку более 70 % беженцев прибыло в Беларусь именно из этой страны.
