Региональный проект способствовал укреплению потенциала системы убежища в Республике Беларусь.
26-27 мая 2015 г. на заключительной конференции по проекту «Инициатива повышения качества систем передоставления убежища в странах Восточной Европы и Южного Кавказа» в Киеве собрались представители миграционных служб десяти стран, чтобы обсудить достигнутые результаты и планы будущего сотрудничества. Углубленные тренинги для государственных сотрудников, занимающихся вопросами предоставления убежища, создание информационной базы на русском языке, а также разработка механизмов контроля качества принимаемых решений являются ключевыми достижениями регионального проекта, который способствовал усовершенствованию системы защиты беженцев в Республике Беларусь.
Целью проекта, который длился два с половиной года и финансировался Европейским Союзом и со-финансировался и исполнялся Управлением Верховного комисара ООН по делам беженцев, было улучшить защиту лиц, ищущих убежище, и беженцев в странах, соседствующих с ЕС – Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине. Участники проекта извлекли пользу из активного сотрудничества с четырьмя государствами-членами ЕС – Германией, Польшей, Румынией и Швецией. Проект, бюджет которого составил 2,5 миллиона евро, был направлен на улучшение качества, справедливости и эффективности процедуры принятия решений о предоставлении убежища в участвующих странах.
После проведения совместной оценки национальных систем убежища, Республика Беларусь взяла на себя обязательство закрепить существующие достижения, заполнить выявленные пробелы и разработать механизмы обеспечения качества. «Несмотря на наличие в Беларуси развитого законодательства в сфере вынужденной миграции и работающей государственной процедуры определения статуса беженца, существует необходимость в дальнейшем совершенствовании нормативной базы в этой области, правоприменительной практики, обеспечения и поддержания высокого качества решений, принимаемых по индивидуальным делам заявителей. Это особенно актуально для Беларуси, так как в 2014 г. в четыре раза увеличилось количество иностранцев, обратившихся за предоставлением защиты (в 2015 г. такая тенденция сохраняется), а в 2013 – начале 2015 г. в штате государственных органов системы гражданства и миграции появилось значительное количество новых сотрудников, для которых должная профессиональная подготовка и накопление опыта работы с лицами, ищущими убежище, особенно важна», – сказал Жан Ив Бушарди, Представитель УВКБ ООН в Республике Беларусь.
Благодаря проведению более 100 региональных конференций, учебных визитов и специализированных тренингов, проект помог странам-участницам проекта принять меры по устранению наиболее серьезных недостатков и расширить практическое сотрудничество по вопросам убежища. Государства-члены ЕС продемонстрировали передовую практику и поделились своим богатым опытом с относительно недавно созданными системами убежища в регионе. Сотрудники миграционных органов из Восточной Европы получили возможность изучить несколько учебных модулей, разработанных Европейским бюро по вопросам предоставления убежища для стран-членов ЕС. Благодаря переводу данных модулей на русский язык, новые сотрудники, а также другие страны получили удобный доступ к использованию этих инструментов развития организационного потенциала.
Запуск русскоязычной версии сайта Refworld (www.refworld.org.ru), крупнейшей он-лайн базы ключевых документов, касающихся процедуры определения статуса беженца, помог обеспечить потребность в свежих, подробных и объективных данных о ситуации в странах происхождения. У сотрудников, занимающихся вопросами убежища, теперь есть бесплатный доступ к полной и незаангажированной информации, которая дожна помочь им в анализе ходатайств об убежище.
С декабря 2013 г. на веб-сайт было загружено более 10 000 документов на русском языке, включая обширные подборки отчетов, директивных документов, рекомендаций по вопросу международной защиты, а также решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), нормативно-правовые акты ЕС, касающиеся вопросов убежища, и соответствующее национальное законодательство. Многие тематические разделы в Refworld по таким темам, как дети; гендерное равенство и положение женщин; документы ЕСПЧ; защита беженцев и международная миграция; определение статуса беженца, и система защиты прав человека ООН, также будут полезны для широкой аудитории, включая правозащитников, сотрудников судебных органов, ученых и исследователей.
«УВКБ ООН считает, что навыки и опыт, полученные сотрудниками государственных органов в ходе реализации проекта, а равно и новые возможности, которые появились благодаря проекту (в частности, запуск русскоязычной версии сайта Refworld) положительно скажется на эффективности работы с лицами, ходатайствующими о предоставлении защиты в Республике Беларусь. Мы уверены в том, что благодаря существующему высокому уровню сотрудничества между правительством, международными и неправительственными организациями, мы сможем сохранить достигнутые результаты и обеспечить дальнейшее совершенствование белорусской системы убежища», – заявил Жан Ив Бушарди, Представитель УВКБ ООН в Республике Беларусь.